編者按
“十五五”時期是寧夏與全國同步基本實現社會主義現代化的關鍵時期，必須堅定不移沿著習近平總書記指引的方向闊步前行，鞏固拓展優勢、破除瓶頸制約、補強短板弱項，推動事關全區社會主義現代化建設的戰略任務取得重大突破，為與全國同步基本實現社會主義現代化奠定更加堅實的基礎。
藍圖繪就風正勁，揚帆破浪奮進時！中國共產黨寧夏回族自治區第十三屆委員會第十一次全體會議審議通過了《中共寧夏回族自治區委員會關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》。《建議》系統清晰地描繪了未來我區發展的宏偉藍圖，也描繪了每個人的幸福生活圖景，為寧夏在新起點上接續奮斗明確了前進方向，激勵全區上下加快建設美麗新寧夏、奮力譜寫中國式現代化寧夏篇章。
展望“十五五”
奮力開創經濟社會發展新局面
■ “十五五”時期在寧夏與全國同步基本實現社會主義現代化進程中具有承前啟后的重要地位
■ “十五五”時期，我區發展機遇和挑戰并存，但機遇大于挑戰，大有可為、大有作為。新的歷史起點上，全區上下要深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，保持戰略定力，增強必勝信心，積極識變應變求變，敢于斗爭、善于斗爭，勇于面對風高浪急甚至驚濤駭浪的重大考驗，以歷史主動精神克難關、戰風險、迎挑戰，辦好寧夏的事、服務全國大局，加快建設美麗新寧夏，奮力譜寫中國式現代化寧夏篇章
遵循原則
● 堅持黨的全面領導
● 堅持人民至上
● 堅持以鑄牢中華民族共同體意識為主線
● 堅持高質量發展
● 堅持全面深化改革
● 堅持有效市場和有為政府相結合
● 堅持統籌發展和保護
● 堅持統籌發展和安全
主要目標
● 高質量發展取得新成效
● 科技創新能力實現新突破
● 改革開放釋放新活力
● 社會文明煥發新氣象
● 人民生活品質邁上新臺階
● 美麗寧夏繪就新圖景
● 國家安全防線得到新加強
在此基礎上再奮斗5年，到2035年實現全區發展綜合實力大幅躍升，人均地區生產總值接近全國平均水平，人民生活更加幸福美好，與全國同步基本實現社會主義現代化
戰略任務和重大舉措
加快建設現代化產業體系，推動實體經濟高質量發展
● 發展壯大重點產業
完善促進重點產業發展體制機制，精耕細作、持續培育、大力發展現代化工、新型材料、清潔能源、高端裝備、生物醫藥、數字信息、特色農業、文化旅游、健康養老、現代物流等重點產業
突出產業集群發展，精深發展現代化工產業，提檔升級新型材料產業，提質擴量清潔能源產業，加力提速數字信息產業，做實做強特色農業，大力發展文化旅游產業
● 推動傳統產業轉型與發展新興產業、未來產業并重
提質升級傳統產業，加快培育新興產業，前瞻布局未來產業
● 促進服務業優質高效發展
實施服務業擴能提質行動，培育服務經濟新業態新模式，加強服務標準和質量品牌建設，持續優化服務業發展環境
● 推動開發區高質量發展
優化空間布局、發展定位、產業結構，強化產業鏈式集聚，培優企業主體，深化管理體制機制改革，鼓勵各類市場主體參與建設運營
● 構建現代化基礎設施體系
一體推進城鄉基礎設施更新和數智化改造，建設現代化水網，完善現代化綜合交通運輸體系，科學布局建設新型信息基礎設施，統籌推進城鄉清潔供熱取暖工程
強化科技支撐，全面推進創新驅動發展
● 加強科技創新能力建設
用好東西部科技合作引領區和對口支援機制，承接實施一批國家重大科技任務，提高基礎研究投入比重，全鏈條推進關鍵技術攻關和裝備突破創新，產出更多標志性原創成果
● 推動科技創新和產業創新深度融合
完善區域創新體系，打造科技成果轉移轉化洼地。推進六盤山實驗室、賀蘭山實驗室建設，提升寧東現代煤化工、石嘴山先進材料等中試平臺功能，培育壯大科技領軍企業，創建產業科技創新高地
● 一體推進教育科技人才發展
圍繞科技創新、產業發展和國家戰略需求協同育人，建強一批應用型高校、職業本科高校，加快推進教育部寧夏高等研究院建設，完善人才“引育用服”機制，激發創新創造動力活力
加快構建新型能源體系，高水平建設國家新能源綜合示范區
● 推進新能源高效協同發展
統籌推進特色優勢產業綠電園區、新能源外送基地和通道建設，持續擴大新能源開發規模，提升重點產業綠電消費比例
● 促進電力系統優化升級
強化電網基礎設施建設，推動新型儲能多元化發展，加快抽水蓄能電站建設，推廣新能源就近消納新模式，促進源網荷儲多元互動
● 夯實化石能源保障基礎
加大煤炭、油氣資源勘探力度，加快千億方級氣田開發建設，完善能源應急儲備體系
● 增強能源綠色轉型動力
深化電力市場化改革，全面融入全國統一電力市場體系，完善新能源上網電價形成機制及發電側容量電價機制
加快推進經濟社會發展數智化，全面打造數字寧夏
● 提升數字產業化能級
高標準建設中衛數據中心集群，積極承接國家、地方、企業數據備份和智算中心，推動算力上游產業延鏈擴規、下游應用拓展場景
● 促進人工智能創新發展
融入和服務全國一體化數據市場，全面實施“人工智能+”行動，培育形成人工智能產業生態
● 深化產業數字化轉型
實施工業互聯網創新發展工程，“一鏈一策”推動重點產業鏈數字化協同改造，提升農業數字化智能化水平，促進服務業數智化賦能
● 全面提升數字治理效能
建設智慧高效的數字政府、普惠便捷的數字社會、智能安全的數字城鄉，推動平臺經濟創新和健康發展
深入實施擴大內需戰略和參與全國統一大市場建設，積極融入和服務新發展格局
● 大力提振消費
深入實施提振消費專項行動，擴大優質消費品和服務供給，持續培育消費新熱點，豐富文化旅游、體育賽事、養老托育等消費體驗
● 擴大有效投資
提高民生類政府投資比重，積極承接國家重大戰略實施和重點領域安全能力建設項目。適應人口結構變化和流動趨勢，完善基礎設施和公共服務設施布局
● 堅決破除阻礙全國統一大市場建設有關卡點堵點
健全市場準入壁壘常態化清理機制和“高效辦成一件事”重點事項常態化推進機制
深化社會主義市場經濟體制改革，增強高質量發展動力
● 充分激發各類經營主體活力
● 完善要素市場化配置體制機制
● 提升經濟治理效能
加大對內對外開放，全方位提升內陸開放型經濟試驗區建設水平
● 深度參與高質量共建“一帶一路”
● 培育壯大開放型經濟
● 提升跨區域交流合作水平
促進城鄉融合發展，扎實推進鄉村全面振興
● 優化國土空間發展格局
● 增強區域發展協調性聯動性
● 深入推進以人為本的新型城鎮化
● 提升農業綜合生產能力和質量效益
● 推進宜居宜業和美鄉村建設
● 提高強農惠農富農政策效能
加快推進中華民族共同體建設，促進各民族共同團結奮斗共同繁榮發展
● 構筑中華民族共有精神家園
● 促進各民族廣泛交往交流交融
● 系統推進我國宗教中國化
● 健全鑄牢中華民族共同體意識制度機制
繁榮發展社會主義文化，扎實推進文化強區建設
● 弘揚和踐行社會主義核心價值觀
● 大力繁榮文化事業
● 加快發展文化產業
● 推動體育事業蓬勃發展
● 提升中華文明傳播力影響力
加大保障和改善民生力度，扎實推進共同富裕
● 促進高質量充分就業
深入實施就業優先戰略，強化援企穩崗政策落實，實施精準就業服務攻堅行動，完善就業困難人員援助制度，加大創業支持力度
● 促進城鄉居民增收
完善勞動者工資決定、合理增長、支付保障機制，健全最低工資標準調整機制，多渠道增加城鄉居民財產性收入，逐步縮小群體收入差距
● 辦好人民滿意的教育
加快建設教育強區，扎實推動教育優化布局。健全與人口變化相適應的教育資源配置機制，擴大學齡人口凈流入城鎮的教育資源供給。穩步擴大免費教育范圍，探索延長義務教育年限。推動基礎教育擴優提質，統籌義務教育優質均衡發展和城鄉一體化、學前教育優質普惠發展，擴大普通高中辦學資源，辦好特殊教育和專門教育。推動高等教育提質擴容，增加優質本科教育資源供給，穩步擴大高等教育辦學規模。提升職業學校辦學能力，推動職業本科學校建設。培養造就高水平教師隊伍，強化教師待遇保障。深入實施教育數字化戰略
● 健全社會保障體系
● 實現更高水平住有所居
● 加快建設健康寧夏
● 促進人口高質量發展
● 穩步推進基本公共服務均等化
加快經濟社會發展全面綠色轉型，建設美麗寧夏
● 著力打好黃河“幾字彎”攻堅戰
● 持續深入推進污染防治攻堅
● 積極穩妥推進和實現碳達峰
● 加快形成綠色生產生活方式
推進國家安全體系和能力現代化，建設更高水平平安寧夏
● 健全國家安全體系
● 加強重點領域國家安全能力建設
● 提高公共安全治理水平
● 完善社會治理體系
凝聚各族人民智慧力量，為實現“十五五”規劃團結奮斗
● 堅持和加強黨的全面領導
● 推進社會主義民主法治建設
● 充分調動全區上下投身中國式現代化寧夏實踐的積極性主動性創造性
回顧“十四五”
美麗新寧夏建設邁出堅實步伐
■ 經濟綜合實力大幅提升，地區生產總值保持較快增長，經濟結構調整、產業轉型升級步伐加快，高質量發展扎實推進
■ 科技創新能力不斷增強，全社會研發經費投入實現年均兩位數增長、企業研發經費占比達到80%左右，數據中心標準機架、高端算卡、算力規模實現翻兩番，新質生產力穩步發展
■ 改革開放步伐明顯加快，“四水四定”“六權”等一批寧夏特色改革成效明顯，成功舉辦3屆中阿博覽會、5屆中國（寧夏）國際葡萄酒文化旅游博覽會，中國—中亞荒漠化防治合作中心落地寧夏，高水平對內對外開放進一步擴大
■ 文化強區建設扎實推進，社會主義核心價值觀廣泛踐行，中華民族共同體意識深入人心，區市縣鄉村五級公共文化服務設施網絡基本建立，西夏陵成功申遺
■ 生態環境質量顯著改善，黃河“幾字彎”攻堅戰取得階段性成果，黃河干流寧夏段連續8年保持Ⅱ類水質進出，荒漠化和沙化土地面積實現“雙縮減”，能源綠色低碳轉型步伐加快，環境污染防治有力有效，“塞上江南”越來越秀美
■ 民生保障水平穩步提高，就業形勢保持總體穩定，預計城鄉居民人均收入分別達到“十三五”末的1.3倍、1.45倍，脫貧攻堅成果鞏固拓展，教育事業穩步發展，公共衛生服務體系不斷健全，多層次社會保障體系加快完善，各族群眾的獲得感和幸福感進一步提升
■ 社會治理體系持續完善，社會主義民主法治建設不斷加強，基層治理體系和治理能力創新發展，在全國率先實現民族團結進步示范市、縣（區）全覆蓋，法治寧夏、平安寧夏建設水平進一步提高
■ 全面從嚴治黨縱深發展，黨的政治建設深入推進，干部隊伍建設切實加強，各領域基層黨組織建設扎實推進，正風肅紀反腐持續加力，整治形式主義為基層減負取得實效
這些重大成就的取得，根本在于以習近平同志為核心的黨中央領航掌舵，在于習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引，也是全區各族干部群眾勠力同心、團結奮斗的結果
文字整理：馬越 陳瑤 馬麗
手 繪：石琪慧
寧公網安備 64010402000050號
